在大多数突发事件或灾害中,安全的饮用水和良好的环境卫生是确保公共卫生安全的重要要求。卫生条件差、设备缺乏和对饮用水水源保护不力可引起粪便病原体传播,这是水源性健康风险的最主要来源。一些灾害,包括那些化学或核工业设施损毁、运输或火山活动溢出引起或相关的灾害,可能导致化学或辐射危害的污染。多数大规模突发事件的情况各不相同,其面临的问题与挑战也各异。
由于许多机构将共同参与灾后救援或突发事件的监管,机构间良好的沟通和协调行动是至关重要的。同样重要的是,总负责人应采纳各专业领域专家的意见,比如,供水与环境卫生领域。本节内容主要涉及大规模灾害或突发事件,但很多信息也同样适用于较小规模的突发事件。对于较小规模管道供水中的微生物或化学突发事件。
当人们因地区冲突或自然灾害而流离失所,他们可能会迁移到一些水资源受污染的地区。当人口密集而卫生设施缺乏时,这些临时居住点附近未被保护的水源就很可能会被污染。在由于食物短缺或其他疾病导致营养不良从而免疫力低下的流浪人群中,水源性疾病暴发的风险更高。应急计划措施应包括三个阶段:
(1)脆弱性评估(大型供水的水安全计划中均应包含此项),以确定现有系统的关键要素,如果关键要素受到危害将导致基础服务的严重毁坏。
(2)制订减灾计划,确定可行的措施以防止或降低因损失易损要素或设施而造成的破坏性影响。
(3)制定突发事件应急预案以便于危机管理并尽快恢复供水服务。
关键是要预见可能发生的事件,制订计划,准备在必要时作出反应,配备备用物资和设备并进行模拟演练以使组织和个人在突发事件中能高效运作。
在大多数突发事件中,可用的水源十分有限,保证个人和家庭卫生以及饮用、烹饪用水的充足供应是重要的。因此,国家饮用水水质标准应具备灵活性,从短期和长期考虑对健康的危害与益处,不应为了卫生而过度限制水的使用,因为这常常会使疾病传播总体风险增加。
为受灾害影响的人群提供饮用水时,需要考虑许多因素,其中包括:
.可供应水量及供水可靠性:这可能是大多数突发事件中最主要的问题,因为改善水质往往要比增加可用水量或将受灾人群转移到另一个水源地容易。
.水获取的均衡性:即使水量能够满足最低的用水需求,仍需采取附加措施以保证水获取的均衡性。除非取水点足够靠居住区,否则人们将无法获得足够的用水。可能需要对水进行定量配给以保障每个人的基本需求。
.保护水源、防止污染:在突发事件中,无
论供水是否有必要消毒,保护水源是首要任务。
.消毒的必要性:通过消毒维持水中适当的消毒剂余量,以及必要时通过预处理尽可能降低水体浊度从而保证消毒效率,是确保饮用水供水安全的重要组成部分。
.为持续的紧急情况做长期的计划:当突发事件或灾害的第一阶段己经结束、清理工作正在进行时,需对较长期的供水安全与环境卫生加以考虑。在这种情况下,预先计划就显得非常宝贵。
内的水处理过程进行监测;对所有集水点及家庭样品的水质进行监测;根据要求,疾病暴发调查及卫生改进评估行动中应进行水质评估。
应对监测和报告系统进行设计和管理,以确保能够迅速采取行动保护健康。也应对卫生信息进行监测,以确保在怀疑水质和某一健康问题有关时能迅速对其进行调查,而处理工艺,特别是消毒过程,可根据需要进行修改。
当需要对大量水样或广泛的参数进行测试分析时,实验室分析通常是最适合的。如果饮用水供应商的实验室,或者环境卫生部门和大学的实验室由于灾害而无法运作,那就可能需要建立临时实验室。当样品被送到实验室以后,需要进行适当的处理以确保检测结果有效性。便携式检测设备能在现场进行关键水质参数的检测,例如耐热大肠杆菌数、游离余氯、pH值、浊度和可滤性。
应按照正确的程序对工作人员进行样品采集、标记、包装、运输,以及源于卫生调查用于帮助解释实验室结果的支持性信息等方面的培训。有关水样采集和检测方法的指导信息,请参阅Bartram和Balance ( 1996) , WHO ( 1997)以及APHA, AWWA和WEF(2005)。
由于许多机构将共同参与灾后救援或突发事件的监管,机构间良好的沟通和协调行动是至关重要的。同样重要的是,总负责人应采纳各专业领域专家的意见,比如,供水与环境卫生领域。本节内容主要涉及大规模灾害或突发事件,但很多信息也同样适用于较小规模的突发事件。对于较小规模管道供水中的微生物或化学突发事件。
当人们因地区冲突或自然灾害而流离失所,他们可能会迁移到一些水资源受污染的地区。当人口密集而卫生设施缺乏时,这些临时居住点附近未被保护的水源就很可能会被污染。在由于食物短缺或其他疾病导致营养不良从而免疫力低下的流浪人群中,水源性疾病暴发的风险更高。应急计划措施应包括三个阶段:
(1)脆弱性评估(大型供水的水安全计划中均应包含此项),以确定现有系统的关键要素,如果关键要素受到危害将导致基础服务的严重毁坏。
(2)制订减灾计划,确定可行的措施以防止或降低因损失易损要素或设施而造成的破坏性影响。
(3)制定突发事件应急预案以便于危机管理并尽快恢复供水服务。
关键是要预见可能发生的事件,制订计划,准备在必要时作出反应,配备备用物资和设备并进行模拟演练以使组织和个人在突发事件中能高效运作。
在大多数突发事件中,可用的水源十分有限,保证个人和家庭卫生以及饮用、烹饪用水的充足供应是重要的。因此,国家饮用水水质标准应具备灵活性,从短期和长期考虑对健康的危害与益处,不应为了卫生而过度限制水的使用,因为这常常会使疾病传播总体风险增加。
为受灾害影响的人群提供饮用水时,需要考虑许多因素,其中包括:
.可供应水量及供水可靠性:这可能是大多数突发事件中最主要的问题,因为改善水质往往要比增加可用水量或将受灾人群转移到另一个水源地容易。
.水获取的均衡性:即使水量能够满足最低的用水需求,仍需采取附加措施以保证水获取的均衡性。除非取水点足够靠居住区,否则人们将无法获得足够的用水。可能需要对水进行定量配给以保障每个人的基本需求。
.保护水源、防止污染:在突发事件中,无
论供水是否有必要消毒,保护水源是首要任务。
.消毒的必要性:通过消毒维持水中适当的消毒剂余量,以及必要时通过预处理尽可能降低水体浊度从而保证消毒效率,是确保饮用水供水安全的重要组成部分。
.为持续的紧急情况做长期的计划:当突发事件或灾害的第一阶段己经结束、清理工作正在进行时,需对较长期的供水安全与环境卫生加以考虑。在这种情况下,预先计划就显得非常宝贵。
内的水处理过程进行监测;对所有集水点及家庭样品的水质进行监测;根据要求,疾病暴发调查及卫生改进评估行动中应进行水质评估。
应对监测和报告系统进行设计和管理,以确保能够迅速采取行动保护健康。也应对卫生信息进行监测,以确保在怀疑水质和某一健康问题有关时能迅速对其进行调查,而处理工艺,特别是消毒过程,可根据需要进行修改。
当需要对大量水样或广泛的参数进行测试分析时,实验室分析通常是最适合的。如果饮用水供应商的实验室,或者环境卫生部门和大学的实验室由于灾害而无法运作,那就可能需要建立临时实验室。当样品被送到实验室以后,需要进行适当的处理以确保检测结果有效性。便携式检测设备能在现场进行关键水质参数的检测,例如耐热大肠杆菌数、游离余氯、pH值、浊度和可滤性。
应按照正确的程序对工作人员进行样品采集、标记、包装、运输,以及源于卫生调查用于帮助解释实验室结果的支持性信息等方面的培训。有关水样采集和检测方法的指导信息,请参阅Bartram和Balance ( 1996) , WHO ( 1997)以及APHA, AWWA和WEF(2005)。