水是地球的生命之源，是城市发展的命脉。随着我国城市化和工业化的加速，全国范围的水资源短缺正在蔓延，水体污染事件时有发生，城市供水安全面临严峻威胁。
供水系统作为城市基础设施的重要组成部分，又是制约城市发展的一个重要因素，直接关系到工业生产和群众生活的需要，反映城市发展水平，甚至关系到社会的稳定、国家的形象等问题。随着我国城镇化进程的推进，各地连续出现水污染事件，例如2005年松花江重大水环境污染事件，2007年太湖水污染事件，2009年江苏盐城自来水污染事件，2012年的龙江辐污染事件，2014年兰州自来水苯严重超标事件2017年嘉陵江佗污染事件等。这些不断爆发的水污染事件，使城市供水系统受到威胁或破坏，给民众的日常生活和生产造成了严重的影响水污染事件一次次成为全民关注的焦点，引起社会的高度关注，促进国内对供水系统安全问题的思考和研究，促使供水系统应急机制的建设。
供水系统是复杂的开放系统，包括原水系统、水处理系统、输配水系统、用户系统和电力能源系统等。
供水系统很容易受到自然灾害、系统事故等突发事件的威胁。供水系统一旦受到破坏和影响，将给经济发展和国民生活带来重大的影响，威胁人民群众的身体健康和生命安全。如2005年松花江水污染事件造成哈尔滨近400万居民停水4天;太湖蓝藻暴发引起无锡市饮用水危机;广东北江和湖南湘江的福污染事故使得沿江城市的人民生命财产和经济发展受到威胁；2008年流流汶川5.12”地震使得灾区城市供水系统遭到毁灭性破坏，造成1000多万人饮水困难，给灾区的救援和重建工作带来重大阻碍；2009年重庆市地铁施工导致主水管10天内爆管三次，约10万居民停水，这些突发事件给城市供水的安全造成巨大影响也暴露了我国城市供水系统在应对突发事件方面存在的重大隐患。因此，合理布局水源，优化供水系统保障城市供水安全，是城市发展和建设的重要课题。
供水系统的风险主要包括三类:第一类是自然灾害的供水危机，主要包括暴雨、干旱、地震等带来的，这类危机一般是不可抗拒的，但是通常可以进行预报。第二类是事故型危机，典型的就是水源污染或者供水工程遭到人为破坏带来的危机。第三类是社会型危机，是由于战争、疾病、恐怖活动、罢工游行等带来的，比如2003年的“SARS”和2001年的美国“9. 11”事件就是典型的社会型的危机。
在国外，由于“恐怖”事件及各类水质污染事件的影响，各国都着重考虑供水系统安全运行与管理，适应不断升级的各类风险。如美国2002年颁布的《生物恐怖主义法》 (PL 107-188)就明确规定，所有服务人口超过3300人的供水系统都要进行脆弱性评价，并向美国环保署(EPA)提交一份评价报告。2002年6月12日，美国通过的HR3448《公共安全及反生化袭击行动法》，启动了巨额资金用于饮用水安全规划，其中包括:风险评估、突发事件补救措施、针对薄弱环节的“安全改善措施”等。在美国的其他国家安全法以及美国环保署公布的相关草案中也均有相应的内容。
供水安全问题、流域安全问题是个世界性问题，从20世纪80年代以来国际上典型的供水安全事件有:
1986年11月1日Sandoz公司化学品储存场爆炸，造成莱茵河污染;
1987年1月12日一1987年2月7日美国佐治亚州卡罗尔顿 (Carrollton)县供水系统隐抱子虫污染，全县64900人中13000人感染肠胃炎;
1989年12月15日一1990年1月20日美国密苏里州喀布尔镇 (Cabool)供水系统EC0157污染，243人感染，4人死亡;
1993年3月28日一1993年4月24日美国威斯康星州密尔沃基市(Milwaukee)供水系统隐抱子虫污染，403000人感染水性痢疾;
1995年3月加拿大英属哥伦比亚省大维多利亚区水源地污染，爆发人类史第一次弓形体病;
1995年日本7.3级阪神大地震，震后211内，约12300户居民供水中断下水道受损316km，而恢复这些设施大约花了2^-3年;
1998年6^-8月和1998年8^-9月澳大利亚悉尼市供水系统Cryptosporidium 和 Giardia污染1067人感染，大部分15岁以下儿童;
2000年6月加拿大安大略省沃克顿地区(Walkerton)供水系统EC0157感染，本地600人和外地200人致病，7人死亡;
2012年8月23日，埃及尼罗河三角洲地区发生大规模群体饮水中毒事件，造成4000余人出现中毒迹象从而导致大范围的社会恐慌，加剧了埃及政局的动荡和混乱;
2015年9月美国密歇根州弗林特市的饮水铅含量超标、发黄及其他水质问题事件，从发现到爆发到高潮，从一个地方事件上升到全国焦点。
通过分析可以发现，国外的供水事故主要是区域性的，且水源性疾病居多。我国的近期供水事故都是污染性事故，并且有着明确的流域性特征，对整个流域中的城市供水造成威胁。目前国内城市基础设施保障体系建设正在向更深层次发展，仅供水行业就有许多专家学者发表论文阐述供水安全的防范措施建设，并对如何在现有供水设施基础上提高供水安全性提出了许多建设性意见，探讨国内供水突发事件反应机制建设，促进国内城市供水安全保障机制的建设与进一步提高。
供水系统作为城市基础设施的重要组成部分，又是制约城市发展的一个重要因素，直接关系到工业生产和群众生活的需要，反映城市发展水平，甚至关系到社会的稳定、国家的形象等问题。随着我国城镇化进程的推进，各地连续出现水污染事件，例如2005年松花江重大水环境污染事件，2007年太湖水污染事件，2009年江苏盐城自来水污染事件，2012年的龙江辐污染事件，2014年兰州自来水苯严重超标事件2017年嘉陵江佗污染事件等。这些不断爆发的水污染事件，使城市供水系统受到威胁或破坏，给民众的日常生活和生产造成了严重的影响水污染事件一次次成为全民关注的焦点，引起社会的高度关注，促进国内对供水系统安全问题的思考和研究，促使供水系统应急机制的建设。
供水系统是复杂的开放系统，包括原水系统、水处理系统、输配水系统、用户系统和电力能源系统等。
供水系统很容易受到自然灾害、系统事故等突发事件的威胁。供水系统一旦受到破坏和影响，将给经济发展和国民生活带来重大的影响，威胁人民群众的身体健康和生命安全。如2005年松花江水污染事件造成哈尔滨近400万居民停水4天;太湖蓝藻暴发引起无锡市饮用水危机;广东北江和湖南湘江的福污染事故使得沿江城市的人民生命财产和经济发展受到威胁；2008年流流汶川5.12”地震使得灾区城市供水系统遭到毁灭性破坏，造成1000多万人饮水困难，给灾区的救援和重建工作带来重大阻碍；2009年重庆市地铁施工导致主水管10天内爆管三次，约10万居民停水，这些突发事件给城市供水的安全造成巨大影响也暴露了我国城市供水系统在应对突发事件方面存在的重大隐患。因此，合理布局水源，优化供水系统保障城市供水安全，是城市发展和建设的重要课题。
供水系统的风险主要包括三类:第一类是自然灾害的供水危机，主要包括暴雨、干旱、地震等带来的，这类危机一般是不可抗拒的，但是通常可以进行预报。第二类是事故型危机，典型的就是水源污染或者供水工程遭到人为破坏带来的危机。第三类是社会型危机，是由于战争、疾病、恐怖活动、罢工游行等带来的，比如2003年的“SARS”和2001年的美国“9. 11”事件就是典型的社会型的危机。
在国外，由于“恐怖”事件及各类水质污染事件的影响，各国都着重考虑供水系统安全运行与管理，适应不断升级的各类风险。如美国2002年颁布的《生物恐怖主义法》 (PL 107-188)就明确规定，所有服务人口超过3300人的供水系统都要进行脆弱性评价，并向美国环保署(EPA)提交一份评价报告。2002年6月12日，美国通过的HR3448《公共安全及反生化袭击行动法》，启动了巨额资金用于饮用水安全规划，其中包括:风险评估、突发事件补救措施、针对薄弱环节的“安全改善措施”等。在美国的其他国家安全法以及美国环保署公布的相关草案中也均有相应的内容。
供水安全问题、流域安全问题是个世界性问题，从20世纪80年代以来国际上典型的供水安全事件有:
1986年11月1日Sandoz公司化学品储存场爆炸，造成莱茵河污染;
1987年1月12日一1987年2月7日美国佐治亚州卡罗尔顿 (Carrollton)县供水系统隐抱子虫污染，全县64900人中13000人感染肠胃炎;
1989年12月15日一1990年1月20日美国密苏里州喀布尔镇 (Cabool)供水系统EC0157污染，243人感染，4人死亡;
1993年3月28日一1993年4月24日美国威斯康星州密尔沃基市(Milwaukee)供水系统隐抱子虫污染，403000人感染水性痢疾;
1995年3月加拿大英属哥伦比亚省大维多利亚区水源地污染，爆发人类史第一次弓形体病;
1995年日本7.3级阪神大地震，震后211内，约12300户居民供水中断下水道受损316km，而恢复这些设施大约花了2^-3年;
1998年6^-8月和1998年8^-9月澳大利亚悉尼市供水系统Cryptosporidium 和 Giardia污染1067人感染，大部分15岁以下儿童;
2000年6月加拿大安大略省沃克顿地区(Walkerton)供水系统EC0157感染，本地600人和外地200人致病，7人死亡;
2012年8月23日，埃及尼罗河三角洲地区发生大规模群体饮水中毒事件，造成4000余人出现中毒迹象从而导致大范围的社会恐慌，加剧了埃及政局的动荡和混乱;
2015年9月美国密歇根州弗林特市的饮水铅含量超标、发黄及其他水质问题事件，从发现到爆发到高潮，从一个地方事件上升到全国焦点。
通过分析可以发现，国外的供水事故主要是区域性的，且水源性疾病居多。我国的近期供水事故都是污染性事故，并且有着明确的流域性特征，对整个流域中的城市供水造成威胁。目前国内城市基础设施保障体系建设正在向更深层次发展，仅供水行业就有许多专家学者发表论文阐述供水安全的防范措施建设，并对如何在现有供水设施基础上提高供水安全性提出了许多建设性意见，探讨国内供水突发事件反应机制建设，促进国内城市供水安全保障机制的建设与进一步提高。