1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》中说明:水污染即指“水体因某种物质的介人而导致其物理、化学、生物或者放射性等方面特性的改变.从而影响水的有效利用.危害人体健康或破坏生态环境.造成水质恶化的现象’.
工农业的飞速发展.带来巨大环境问题.产生一系列的严重后果，甚至是灾难性事件。早在18世纪.英国由于只注重工业发展.而忽视了水资源保护。大量的工业废水废渔倾人江河.造成泰晤士河污染.使其当时基本丧失了利川价位。19世纪初.德国莱茵河也发生严重污染.德国政府为此运用严格的法律和投人大量资金致力于水资源保护。经过数十年不懈努力.才使莱茵河碧水杨流.达到饮用水标准。
我国水污染也与工业的发展密切相关。工业废水按行业的产品、加工对象分类:冶金、造纸、纺织、印染等;按主要污染物的性质分类:无机废水《电镀、矿物加工)有机废水《食品加工);按主要污染物成分分类:酸性、碱性、含酚、含重金属废水等。总体看来.工业废水具有多样性、危害大等特点.对水环境影响较大。
人类活动所排放的各类污水是水体主要污染源.有些污水、废水由管道收集后集中排放.称为点污染源;面大面积的农田地面径流或雨水径流也会对水体产生污染.由于其进人水体的方式是无组织的.通常被称为非点污染源.或面污染源。随着找国在点源污染治理率的大幅提高.面源污染己日益成为水环境质量改善的关键问题。据美国环保署的报告.美国江河湖海的污染负荷约三分之二来白于面源;多效学者认为我国的江河湖海来白面源污染的负荷也超过了点源。为此2015年农业部出台《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》.通过提升监测预警能力、实施化肥农药零增长行动等.深人推进农业面源污染防治工作。此外.近年来我国旧城区仍存在脏差现象.造成城市面源污染加剧.大量污染物由地表暴雨径流排人水体.由城市面源污染引起的水环境问题己经严重地制约城市的可持续发展。
为了改善我国水污染状况.在“十二五.期间.水体污染控制与治理科技重大专项《水专项》坚持“减负修复”阶段目标.共启动231个课题.中央财政资金43.62亿元。截至2015年.水专项研发突破了钢铁、石化等典型行业全过程污染控制、城市开发和黑臭河道治理、规模化种植业面源污染一体化控制模式、河湖湿地水生态修复、水生态功能四级分区、排污许可管理、水生态监测评价等关键技术。
在水污染治理的同时.必须要严格控制污水的排放.从污染谏头做起。然而.目前污染排放控制仍面临许多难题.有些地区甚至引发环境事件。据统计.2009年我国环保部接报的12起重金属污染事件.致使4 035人血铅超标.182人福超标.引发32起群体事件。2015年.环境保护部调度处置突发环境事件共82起。其中.重大事件3起(甘肃某锑业有限公司选矿厂尾矿库滋流井破裂致尾砂泄漏事件、河北省某县城区地下水污染事件、济南某地发生危险废物倾倒致人中毒死亡事件)、较大事件3起、一般事件76起。从事件起因看.生产安全事故引发的48起、交通运输事故引发的12起、白然灾害引发的9起、企业违法排污引发的4起、其他原因引发的9起。此外.在一些偏远地区，偷排现象也时有发生。
针对这种情况，需要进行环保宣传、讲道理.改变人们的环境伦理观;当环保与经济效益冲突时，必须立法加以保护水资源.强制执行。
世界水污染防治法的历史可以追溯到19世纪.英国1876年制定了《河流污染防治法》.日本1896年制定了《河川法》等。20世纪50年代以后.许多国家都加强了水污染防治方面的立法。制定了较完备的水污染防治法.如日本的《水质污染防治法》、美国的《水净化法》等。
我国在50年代开始注意水污染的防治.如1959年制定了《生活饮用水卫生规程》。70年代后《关于保护和改善环境的若干规定》、《中华人民共和国环境保护法《试行)1979)等。
1984年5月全国人大常委会通过《中华人民共和国水污染防治法》。之后.该法经历1996年和2008年两次重大修改.从立法理念到制度构建都有了重大变化。对具有不同特点的水污染防治有了针对性的措施。新增了诸多实质性内容.特别是在水污染事件的应急管理、政府责任、违法界限、污染物总量控制、排污许可证管理、饮用水源地管理、处罚力度及追究民丰赔偿责任等方面有了较大的强化和完善。
《中华人民共和国环境保护法》于2014年4月24日修订.2015年1月1日实施。该法律的突出特点是将环境保护提高至战略地位.加大违法成本，严格法律责任.实行按日计罚.处罚无上限的原则。将环保问题与刑事事件关联。违反本法规定。构成犯罪的.依法追究刑事责任。新环保法完善了五条环保At本制度.包括环境监侧制度、环评制度、联防制度、“三同时”制度、总量控制和区城限批制度。新环保法的出台对我国水环境的改善及环保产业的健康发展都具有极为重要的意义。
2015年《政府工作报告》提出实施水污染防治行动计划.加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理.实行从水源地到水龙头全过程监管的工作任务。按照党中央、国务院的统一部署.环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运愉部、水利部、农业部、卫生计生委、海洋局等部门.于2015年4月共同编制了《水污染防治行动计划》.即《水十条》.包括“管理篇’、“技术篇”和“国外案例”三部分.并进行了详细解读。
《水十条》确定的工作目标是:到2020年.全国水环境质量得到阶段性改善.污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提开.地下水超采得到严格控制.地下水污染加剧趋势得到初步遏制.近岸海域环境质最稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年.力争全国水环境质星总体改善.水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶.生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则.为确保实现上述目标.《水十条》提出了10条35款，共238项具体措施。除总体要求、工作目标和主要指标外.可分为四大部分。1-3条为第一部分.提出了控制排放、促进转型、节约资源等任务.体现治水的系统思路;4--6条为第二部分.提出了科技创新、市场驱动、严格执法等任务.发挥科技引领和市场决定性作用.强化严格执法;7-8条为第三部分.提出了强化管理和保障水环境安全等任务;9-10条为第四部分.提出了落实责任和全民参与等任务.明确了政府、企业、公众各方面的责任。为了便于贯彻落实.每项工作都明确了牵头单位和参与部门。
国外城市水体综合整治案例主要例举了英国伦敦泰晤士河、韩国首尔清溪川、德国埃姆舍河、法国巴黎塞纳河和奥地利维也纳多瑙河。《水十条》分别从水环境问题分析、治理思路及措施和治理效果三方面介绍国外水体整治的成功经验.分析了这些案例污染治理技术及其产生的经济和社会效益。
环保议题是2017年两会聚焦的重点，环保热词包括:治跪,P1'1'、大气污染防治、水环境治理、黑臭水体、土壤治理、环保税、环保督察、垃圾分类、垃圾焚烧和河长制等。
2017年5月中共中央政治局就推动形成绿色发展方式和生活方式进行第四十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求.必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位.坚持节约资源和保护环境的墓本国策.坚持节约优先、保护优先、白然恢复为主的方针。形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式.努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进.为人民群众创造良好生产生活环境。