保障饮用水安全的基本和必要条件是建立一个安全饮用水“框架”，包括由一个有资质的机构建立基于健康的水质目标、充足并妥善管理的系统(足够的基础设施、适当的监测以及有效的计划和管理)以及一个独立的监督系统。
对饮用水供应进行全面的风险评估和风险管理可以增强对饮用水安全的信心。这意味着对饮用水供应全过程(从供水区域、水源到用户)进行系统的风险评估，以及对管理这些风险的方法的确认，包括保障控制措施有效运行的方法。这需要整合应对日常水质管理的各种策略，包括那些意外和失误的情况。在这方面，如气候变化，日益增多和严重的干早或者会导致洪水泛滥的强降雨都会对水质和水量造成影响，从而需要进行相应的规划和管理，将对饮用水供应的不利影响降到最低。还需要考虑人口结构的变化，如城市规模的持续增长，对饮用水供应带来重大的挑战。
1999年在斯德哥尔摩，与会者达成共识，认为未来饮用水、污水和娱乐用水的准则应当是将风险评估、风险管理方案和暴露控制等元素整合进一个包含了质量目标的单独框架中（见支持文件《水质—准则、标准和健康》，附录1）。根据这个方法，风险评估不再是一个独立的目标，而是作为制定决策的一个基拙。饮用水安全框架以及对制定法规、政策和计划方案的建议就是基于这个总体的框架，称之为斯德哥尔摩框架。
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